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炜衡杭州行政法团队继续代理方林富案件
来源:本站 作者:行政诉讼律师 更新时间:2018-8-29 21:05:05 点击数:

从板栗小贩方林富的抗争到习总的深化行政执法体制改革

方林富是一个性格耿直的人,那一次见面,他带了一份《杭州日报》,文章的标题就是《杭州最香的糖炒栗子》来解释他为何如此宣传自己的炒栗子。他说,他没有文化,之所以用上“最好吃”等词语,因为这些都是实实在在顾客的评价,这就是口碑,把老百姓的声音打出来,没有错。他还带了一些板栗来分给我们的同事,他说他已经尽全力保持炒货的品质。他只想把炒货炒到最好,所以曾全国各地跑去找最好的栗子,终于找到了河北燕山的板栗,“那里的板栗真的是最好的。”他这样感叹。这样的“工匠精神”,或许就是方林富所炒的板栗得到广大杭州人民的认同的原因之一。这样的方林富,这样的板栗,或许也正是方林富的案件能够得到如此广泛关注的深层次原因吧。

 就在我们准备起诉之时,市场监管部门的工作人员要求方林富去缴纳罚款,不然要按照每日罚款数额的百分之三加处罚款。方林富尽管表面上十分坚定,但内心已经开始忐忑不安,如果起诉会导致20万罚款变成40万,他不知道要炒多少板栗才能填平它。尽管我们告诉他,最高人民法院在征求全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办公室的意见后,于2007年4月27日作出[2005]行他字第29号《关于行政处罚的加处罚款在诉讼期间应否计算问题的答复》(以下简称[2005]行他字第29号答复),明确指出:“根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,对于不履行行政处罚决定所加处的罚款属于执行罚,在诉讼期间不应计算。”他却依然将信将疑,在他的要求下,我们提交了缓交申请,结果自然是被行政机关驳回。在我们反复向方林富解释分析形势以后,方林富最终下定决心,毅然向法院递交了起诉状。

 我们对法院判决书的解读是,法院支持了我们提出的比例原则,变更了行政处罚决定20万元为10万元,撤销了复议机关的复议决定。对于一个行政诉讼来说,这样的结果算胜利了,毕竟行政诉讼案件的胜诉率比较低,民告官胜诉是公认的来之不易。这也是板栗小贩方林富的抗争的成果。
然而,方林富选择上诉,继续抗争。
是什么给了一个板栗小贩持之以恒不断抗争的信心?是法治使然。
习近平8月24日上午主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调,全面依法治国具有基础性、保障性作用,在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,全面建设社会主义现代化国家的新征程上,要加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。他指出要加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。其中法治建设第一责任人的确定意义非常深远,这又是一个里程碑意义的事件。
我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指引下,新时代全面依法治国将不断开创新局面,建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的奋斗目标一定能够实现。

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