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农村土地承包经营权登记的形式审查和实体审查
来源:本站 作者:行政诉讼律师 更新时间:2020-12-1 16:40:46 点击数:

县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证的行为在性质上属于对承包人根据承包合同取得的土地承包经营权的确认和公示,土地承包合同等登记材料构成了行政机关确认土地承包经营权的事实基础。一般而言,如果行政机关对土地承包合同等申请登记材料的形式真实有效性已尽到审慎审查义务,那么,在申请登记材料的真实有效性未经法定途径予以否定前,人民法院对行政机关作出的登记在实体合法性上应当予以认可。

由于土地承包合同等申请登记材料的真实性主要涉及民事法律争议,在行政诉讼证据的可采性以及判断行政机关是否尽到审慎审查义务方面,如果没有明显的相反证据足以推翻行政机关办理登记时所认定的事实及相关证据,一般不宜在行政诉讼审查阶段进行过度审查,相关利害关系人对此持有异议,可通过民事诉讼途径予以解决。同时,从维护土地承包法律关系的稳定性、保护行政相对人信赖利益的角度看,考虑到我国农村土地承包经营权颁证的实际情况,人民法院对涉案颁证行为的处理应当采取审慎态度,只有足以影响到实体结果的公正性时,采取判决撤销方式处理才有其必要性。

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